Sākums Kas mēs esam Kontakti Jūsu ieteikumi un jautājumi Reklāma Mobilā

Iesaki rakstu: Twitter Facebook Draugiem.lv

Kamēr Valsts ieņēmumu dienesta (VID) vadība turpina izplatīt tikai vispārīgas frāzes par „shēmotāju” tvarstīšanu sludinājumu portālā ss.lv, Pietiek publicē vēl vienu nozīmīgu un izteiksmīgu dokumentu šajā lietā – SIA Internet pieteikumu administratīvajai rajona tiesai, kurš rāda, kādi argumenti ir likuši tiesai izšķirties par šī pieteikuma pieņemšanu un administratīvās lietas sākšanu.

Administratīvajai rajona tiesai, Rīgas tiesu namam

Pieteicējs: SIA "INTERNET"

Lietā ar atbildētāju: Latvijas Republikas Valsts ieņēmumu dienests

Rīga, 2017.gada 23.maijā

Pieteikums par nelabvēlīga administratīvā akta atcelšanu.

SIA "INTERNET" EDS sistēmā tika paziņots Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu kontroles pārvaldes direktora vietnieces I.Bindemanes (turpmāk VID amatpersona) 2017.gada 2.marta lēmums Nr.30.3-32/10698 (turpmāk - Lēmums Nr.1). Saskaņā ar Lēmumu Nr.1 VID amatpersona uzlika par pienākumu SIA "Internet" sniegt informāciju par visiem 2017.gada janvārī tīmekļa vietnē ss.lv sadaļas "Transports" apakšsadaļā "Vieglie auto" publicētajiem sludinājumiem un informāciju, kuru portāla lietotāji norādīja, aizpildot obligātos formas laukus, sludinājuma pievienošanas procesā.

Saskaņā ar minēto Lēmumu Nr.1 faktiski SIA "INTERNET" no valsts pārvaldes puses ir uzlikts pienākums sniegt tās rīcībā esošo visu iespējamo informāciju par trešo personu ievietotajiem sludinājumiem par transportlīdzekļiem, kas satur trešo personu datus. SIA "INTERNET" nav uzlikts pienākums sniegt informāciju par savu saimniecisko darbību.

Saskaņā ar SIA "INTERNET" 2017.gada 3.aprīļa iesniegumu minēto lēmumu apstrīdēja kā administratīvo aktu.

Ar Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektores 2017.gada 27.aprīļa lēmumu Nr.30.1-22.11/2437 (turpmāk - Lēmums Nr.2), iestāde pauda viedokli, ka Lēmums Nr.1 nav uzskatāms par administratīvo aktu.

(A) VID Lēmums Nr.1 kā nelabvēlīgs administratīvais akts

[1.1] SIA "INTERNET" uzskata, ka Lēmums Nr.1 ir nelabvēlīgs administratīvais akts Administratīvā procesa likuma 1.panta izpratnē un šāda interpretācija ir nostiprināta ar Latvijas Republikas tiesas judikatūras atziņām.

[1.2.] Saskaņā ar Lēmumu Nr.1 VID amatpersona, pamatojoties uz likuma "Par Valsts ieņēmumu dienestu" 2.panta pirmās daļas 1. un 6.punktu un 8.panta pirmās daļas 1. un 8.punktu uzliek par pienākumu SIA "INTERNET" kā interneta sludinājumu ievietošanas pakalpojumu sniedzējam sniegt tās rīcībā esošo informāciju par nodokļu maksātājiem, kuri izvietojuši sludinājumus SIA "INTERNET" uzturētajā portālā ss.lv, un par to izvietotajiem sludinājumiem. Šajā saistībā informācija ir pieprasīta par visiem 2017.gada janvārī tīmekļa vietnē ss.lv sadaļas "Transports" apakšdaļā "Vieglie auto" publicētajiem sludinājumiem kopā ar informāciju, kuru portāla lietotāji norādīja, aizpildot obligātus formas laukus sludinājuma pievienošanas procesā.

[1.3.] VID amatpersonas Lēmums Nr.1 ir pamatots ar likuma "Par Valsts ieņēmumu dienestu" 8.panta 1. un 8.punktu, saskaņā ar kuru iestāde uzskaita un reģistrē nodokļu maksātājus un ar nodokļiem apliekamos objektus. Savukārt SIA "INTERNET" jau ir reģistrēts un veic saimniecisko darbību, kas tiek uzskaitīta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Tādējādi SIA "INTERNET" saistībā ar iepriekš minēto konstatēja, ka VID amatpersona saskaņā ar Lēmumu Nr.1 pieprasīja informāciju, kuras izmantošanas mērķis ir nevis pārbaude pret SIA "INTERNET", bet gan pārbaude pret citām fiziskām vai juridiskām personām, kuri ir ievietojuši sludinājumus un, iespējams, ir nodokļu maksātāji.

[1.4.] VID amatpersona ar Lēmumu pieprasa sniegt informāciju uz datu nesēja vai nodrošinot piekļuvi atbilstoši likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punktam. Ņemot vērā, ka minētā tiesību norma neprecizē sniedzamās informācijas apjomu katrā konkrētā gadījumā, šāds VID amatpersonas precizējums saskaņā ar īpašu Lēmumu Nr.1 (kuram attiecībā pret SIA "INTERNET" ir obligāts raksturs), uzliek SIA "INTERNET" noteiktu tiesisko pienākumu, kāds sabiedrībai nepastāvēja līdz VID amatpersonas Lēmuma Nr.1 izdošanai.

[1.5.] Atbilstoši Latvijas judikatūrai - Valsts ieņēmumu dienesta informācijas pieprasījums privātpersonai, kas nav administratīvā procesa dalībnieks, sniegt ziņas par tās klientu atbilst visām administratīvā akta pazīmēm, tostarp rada tiesiskas sekas, jo informācijas pieprasījums ietiecas privātpersonas pašnoteikšanās tiesībā pār savu informāciju.

[1.6.] Tāpat juridiskajā literatūrā norādīts: "lai noskaidrotu, vai attiecīgais lēmums ir administratīvais akts vai starplēmums, jānoskaidro, vai attiecīgajā procesā ir sasniegts mērķis, kura dēļ attiecīgais process uzsākts".2 Konkrētajā gadījumā process uzsākts, lai Valsts ieņēmumu dienests iegūtu informāciju no SIA "INTERNET" par trešajām personām un, ja SIA "INTERNET" izpildītu šo lēmumu, tad procesa mērķis tiktu sasniegts - Valsts ieņēmumu dienests iegūtu informāciju, lai veiktu turpmāku trešo personu pārbaudi. Pie tam Valsts ieņēmumu dienests ir pieprasījis informāciju nevis par konkrētām trešajām personām, bet būtībā abstraktu personu loku, norādot tikai šo personu pazīmes.

[1.7.] Tāpat VID amatpersonas lēmumā ir norādīts uz brīdinājumu, ka Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā saskaņā ar 159.9 pantu ir paredzēta administratīvās atbildība par nodokļu administrēšanai un kontrolei nepieciešamās pieprasītās informācijas nesniegšanu nodokļu administrācijai. Tādā veidā Lēmumā norādīts uz tā piespiedu raksturu - tiesību normas paredz arī administratīvo sodu par ziņu nesniegšanu. Šī ir pazīme, kas norāda uz administratīvā akta dabu.3

Līdz ar to nav šaubu, ka attiecībā pret SIA "INTERNET" VID amatpersonas Lēmums Nr.1 ir nelabvēlīgs administratīvais akts Administratīvā procesa likuma 1.panta izpratnē.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Valsts ieņēmumu dienestam nav pamata Lēmumā Nr.2 atsaukties uz 2003.gada juridiskās literatūras atziņu (ka vēstule nav administratīvais akts), jo, izmantojot konkrēto atsauci, nav ņemta vērā ne judikatūras attīstība, ne arī tas, ka dokumenta formālā forma pati par sevi nav administratīvā akta kvalifikācijas pazīme.

(B) SIA "INTERNET" tiesības pārsūdzēt Lēmumu Nr.2, kā iestādes gala lēmumu administratīvajā procesā

[2.1.] Konkrētajā gadījumā iestāde uzskata, ka tās izdotais lēmums nav administratīvais akts, tāpēc Valsts ieņēmumu dienests nav izskatījis iesniegumu par administratīvā akta apstrīdēšanu pēc būtības, balstoties uz šo vienīgo apsvērumu.

[2.2.] Attiecībā uz situāciju, kad apstrīdēšanas iesniegums netiek izskatīts iestādē pēc būtības, juridiskajā literatūrā norādīts: "Citos gadījumos, kad augstāka iestāde ir uzskatījusi apstrīdēšanas iesniegumu par nepieļaujamu, bet persona tam nepiekrīt, attiecīgā persona var pārsūdzēt tiesā administratīvo aktu pēc būtības. Tiesai tādā gadījumā ir jāpārbauda pieteikuma pieļaujamības kritēriji, pieņemot, ka apstrīdēšanas kārtību persona ir ievērojusi".4 SIA "INTERNET" nepiekrīt Valsts ieņēmumu dienesta viedoklim par to, ka Lēmums Nr.1 nav administratīvais akts saskaņā ar šajā pieteikumā minēto.

[2.3.] SIA "INTERNET" uzskata, ka iestāde, izskatot SIA "INTERNET" 2017.gada 3.aprīļa iesniegumu, ir izvērtējusi apstrīdēšanas iesniegumu un būtībā atstājusi to negrozītu, jo iestādei bija iespēja pārskatīt lēmumu pēc būtības.

Bez tam, Lēmumā Nr.2 nav mainījies tā izdošanas pamatojums, proti, Valsts ieņēmumu dienests atsaucas uz likuma "Par Valsts ieņēmumu dienestu" 2.panta pirmās daļas 1. un 6. punktu, kā arī 8.panta pirmās daļas 1. un 8.punktu, kurā norādīts uz iestādes tiesībām reģistrēt nodokļu maksātājus. Tādā veidā Lēmums Nr.1 un Nr.2 joprojām ir uz āru vērsts, jo neskar SIA "INTERNET" darbības pārbaudi, bet gan trešo personu pārbaudi.

Tāpat, Lēmumu Nr.2 ir parakstījusi Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektore I.Cīrule, kas norāda, ka SIA "INTERNET" iesnieguma izskatīšanu veica augstākā iestādes amatpersona.

Līdz ar to viss juridisko apstākļu kopums norāda, ka SIA "INTERNET" ir tiesības vērsties Administratīvajā rajona tiesā un pārsūdzēt Valsts ieņēmumu dienesta Lēmumu Nr.2 pēc būtības, kā iestādes galīgo administratīvo aktu.

(C) Lēmuma Nr.2 un Lēmuma Nr.1 trūkumi, kas norada uz administratīvā akta prettiesiskumu

SIA "INTERNET" uzskata, ka 2017.gada 27.aprīļa lēmums Nr.30.1-22.11/2437 nav tiesisks šadu apsvērumu dēļ:

SIA "INTERNET" uzskata, ka VID amatpersonas Lēmums Nr.2 (ar kuru ir atstāts spēkā Lēmums Nr.1 apstrīdēšanas iesniegumu, neizskatot), kā administratīvais akts nav tiesisks un pamatots atbilstoši likuma prasībām, tāpēc to pārsūdz pilnā apmērā, pamatojoties uz turpmāk minēto.

SIA "INTERNET" lūdz Administratīvo tiesu konkrētajā gadījumā vērtēt Lēmumu Nr.2 kopā ar Lēmumu Nr.1, ņemot vērā, ka Valsts ieņēmumu dienests ir atzinis Lēmumu Nr.1 par pamatotu un šāda pieeja ir nostiprināta tiesu praksē.

[3.] VID amatpersonas Lēmums Nr.1 un Nr.2 nav pamatots ar atbilstošu ārējā normatīvā akta tiesību normu.

[3.1.] Likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punktā ir noteikti nodokļu maksātāju vispārīgie pienākumi, cita starpā: nodrošināt nodokļu administrācijas pilnvarotajam pārstāvim piekļuvi nodokļu maksātāja elektroniskā veidā apstrādātajai vai glabātajai informācijai, kas saistīta ar internetā veiktajiem nodokļu maksātāja darījumiem [tajā skaitā ar preču pirkuma vai pakalpojuma darījuma pasūtījumu un apstiprinājumu, ar samaksu un samaksas pakalpojumiem, ar e-saraksti, ar informāciju, kas saistīta ar interneta elementiem (interneta protokola adresi, domēniem u.tml.), un ar jebkuru citu informāciju, kas saistīta ar internetā veiktajiem nodokļu maksātāja darījumiem saimnieciskās darbības ietvaros], un iespēju nodokļu administrācijai kontroles pasākumu veikšanai nolasīt no attiecīgā datu nesēja nepieciešamos ar saimniecisko darbību saistītos datus.

Ja dati ir aizsargāti, izmantojot paroles, šifrēšanu, kriptēšanu vai citus loģiskās aizsardzības līdzekļus, nodokļu maksātājs elektroniskā veidā iesniedz nodokļu administrācijai informāciju, kas nepieciešama datu piekļuvei un izmantošanai (piemēram, šifrēšanas atslēgu).

[3.2.] Citētā tiesību norma likumā "Par nodokļiem un nodevām" iekļauta nodaļā, kas regulē nodokļu maksātāju vispārīgos pienākumus, t.i. tādu nodokļu maksātāju pienākumus, saskaņā ar kuriem nodokļu maksātājiem jāsniedz informācija par savu darbību un darījumiem internetā, nevis trešo personu darījumiem.

[3.3.] Ņemot vērā, ka konkrētais Lēmums Nr.1 un Nr.2 ir nelabvēlīgs administratīvais akts pret SIA "INTERNET", to izdošanas procesā jāievēro Administratīvā procesa likuma 11.pants - privātpersonai nelabvēlīgu administratīvo aktu izdot vai faktisku rīcību veikt iestāde var uz Satversmes, likuma, kā arī uz starptautisko tiesību normas pamata.

Konkrētā gadījumā VID amatpersona Lēmumu Nr.1 un Nr.2 nav pamatojusi ar tādu likuma "Par nodokļiem un nodevām" tiesību normu, kura uzliek par pienākumu SIA "INTERNET" sniegt informāciju par trešajām personām. Līdz ar to Lēmumā Nr.1 un Nr.2 nav ievērots likuma atrunas princips un Administratīvā procesa likuma 67.panta otrās daļas 6.punkts, 67.panta ceturtā daļa.

[4.] SIA "INTERNET" rīcībā nav pierādījumu, ka VID nodokļu kontroles pārvaldes direktora vietniece I.Bindemane ir tiesīga izdarīt informācijas pieprasījumu.

[4.1.] Likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punkts norāda uz to, ka iegūt informāciju var nodokļu administrācijas pilnvarots pārstāvis, savukārt Lēmumam Nr.1 nav pievienots nekāds pilnvarojums vai cits pamatojums, kas liecinātu par VID amatpersonas tiesībām veikt attiecīgo ziņu pieprasījumu.

[4.2.] Ņemot vērā, ka likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punkts norāda uz īpaša pilnvarojuma nepieciešamību, konkrētajā gadījumā VID amatpersona nevar veikt pieprasījumu, pamatojoties tikai uz likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu" 10.panta pirmajā daļā noteiktajām ierēdņa tiesībām, jo speciālā tiesību norma norāda uz pilnvarojuma nepieciešamību.

[5.] SIA "INTERNET" rīcībā nav informācijas par to, vai sludinājumus ievietojuši nodokļu maksātāji.

[5.1.] Jebkurai fiziskai personai, reģistrējoties vietnē ss.lv, ir jānorāda, vai tā darbojas, kā saimnieciskās darbības veicējs. Ja persona nav apstiprinājusi informāciju, ka sludinājums tiek ievietots saimnieciskās darbības ietvaros, SIA "INTERNET" nepieprasa personai norādīt personas kodu, kā arī nepieprasa nekādu citu papildu informāciju. Līdz ar to SIA "INTERNET" rīcībā nav nekāda informācija par to, vai visu pieprasīto sludinājumu ievietotājs ir vai nav nodokļu maksātājs Latvijas nodokļu tiesību izpratnē, vai arī tā ir kāda persona, kas darbojas kā citas valsts rezidents.

[5.2.] Kaut arī VID amatpersonas Lēmumā Nr.1 ir atsauce uz likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punktu, pieprasījums tiek izdarīts attiecībā uz visiem 2017.gada janvāri tīmekļa vietnē ss.lv sadaļas "Transports" apakšsadaļā "Vieglie auto" publicētajiem sludinājumiem un informāciju, kuru portāla lietotāji norādīja, aizpildot obligātus formas laukus, sludinājuma pievienošanas procesā. Sludinājuma izvietošana, ko veic trešās personas, nav šo trešo personu darījumi, bet gan vēlme noslēgt darījumu, kas visdrīzāk daudzos gadījumos netiek noslēgts. Sludinājuma ievietošana pati par sevi nerada nodokļu samaksas pienākumu, savukārt likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.panta pirmās daļas 16.punkts paredz tiesības iegūt informāciju tikai par nodokļu maksātāja darījumiem.

[5.3.] VID amatpersonas Lēmums Nr.1 ir noteikts, ka SIA "INTERNET" ir jāsniedz portāla lietotāja e-pasta adrese, telefons, papildu tālrunis. Saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15.pantā paredzēto grozījumu anotāciju norādīts: "Turklāt no fizisko personu e-pastiem nemaz nav iespējams identificēt konkrētu pircēju, un tas nodokļu administrācijai nemaz nav nepieciešams. Nodokļu administrācijai no e-pastiem ir jāredz, vai ir bijis darījums un vai šo darījumu saimnieciskās darbības veicējs ir iereģistrējis savos grāmatvedības reģistros." Jāpiebilst, ka no e-pasta adresēm nav iespējams identificēt arī konkrētu pārdevēju, ne tikai pircēju. Tādējādi VID amatpersonas Lēmums Nr.1 attiecībā uz pieprasāmās informācijas apjomu neatbilst attiecīgā likuma grozījumu projekta anotācijā iekļautajai likuma interpretācijai.

VID amatpersona, pieprasot informāciju par sludinājumiem, nevis konkrētiem nodokļu maksātājiem, kā arī, pieprasot e-pasta adreses pārkāpj likuma "Par nodokļiem un nodevām" paredzēto tiesību apjomu.

[6.] VID amatpersonas pieprasījums neatbilst Fizisko personu datu aizsardzības likuma 13.panta prasībām.

Saskaņā ar Fizisko personu datu aizsardzības likumu (likums pieņemts, ieviešot Eiropas Parlamenta un Padomes 1995.gada 24.oktobra direktīvu 95/46/EK par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti (turpmāk - Direktīvas 95/46/EK) valsts amatpersonu informācijas pieprasījumiem ir jāizpilda zināmi priekšnoteikumi. Lai pieprasītu personas datus, jebkurai valsts iestādei vai amatpersonai ir jāievēro Fizisko personu datu aizsardzības likuma 13.pants, kurā norādīts, ka rakstiskā pieprasījumā ir jānorāda pieprasījuma mērķis. Saskaņā ar minētā likuma 13.panta otro daļu - personas datu pieprasījumā norādāma informācija, kas ļauj identificēt datu pieprasītāju un datu subjektu, kā arī pieprasāmo personas datu apjoms. Savukārt, saskaņā ar Direktīvas 95/46/EK preambulas 28.punktu - personas datu apstrādes mērķim ir jābūt definētam, ne vēlāk, kā, uzsākot personas datu apstrādi.

Ņemot vērā, ka Lēmumā Nr.1 nav skaidri norādīts pieprasījuma mērķis (jo pieprasījums nav pilnībā pamatots ar ārējiem normatīviem aktiem un atbilstošu tiesību normu), Lēmums Nr.1 neizpilda Fizisko personu datu aizsardzības likuma 13.panta priekšnoteikumus personas datu iegūšanai.

[7.] Pieprasījuma apjoms neatbilst samērīguma principam attiecībā pret SIA "INTERNET", kā arī personas datu apstrādes minimālisma principam attiecībā pret trešajām personām.

[7.1.] Saskaņā ar VID amatpersonas Lēmumu Nr.1, pieprasījums attiecas uz daudziem sludinājumiem, nenorādot konkrētus lietotājus vai personas, pret kurām ir, vai nav uzsākta pārbaude. Valsts kontrolējošo institūciju pieprasījumi privātpersonai sniegt plaša apjoma informāciju vai informāciju, kas robežojas ar visas datu bāzes izsniegšanu jau ir vērtēti Latvijas Republikas Satversmes tiesā. Attiecībā uz Valsts kontroles pieprasījumu sniegt ārstniecības iestādei visu konkrēta veida pacientu datus, Satversmes tiesa norāda: "Nododamās informācijas apjoms, ņemot vērā to, ka pamattiesības tiek ierobežotas jau ar tās nodošanu, nedrīkstētu pārsniegt iecerētos šīs informācijas apstrādes mērķus. Jebkurā gadījumā informācija par pacientiem en masse ar ārstniecības jomu tieši nesaistītam datu saņēmējam nevar tikt nodota vienīgi uz aizdomu pamata un balstoties uz pieņēmumu par varbūtēju tiesību normu pārkāpumu (..)".

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 17.panta piekto daļu - ja Satversmes tiesa attiecīgo tiesību normu ir interpretējusi spriedumā, iestāde un tiesa piemēro šo interpretāciju. Līdz ar to Valsts ieņēmumu dienestam ir jāpamato Lēmums Nr.l, kas attiecībā uz informācijas pieprasījumu ir pretējs Satversmes tiesas spriedumam lietā Nr.2010-51-01.

[7.2.] Samērīguma princips attiecībā uz pieprasāmo personas datu apjomu jau tieši nostiprināts ar Vispārīgās datu aizsardzības regulas preambulas 31.punktu: publisko iestāžu nosūtītiem informācijas pieprasījumiem vienmēr vajadzētu būt rakstiskiem, motivētiem un neregulāriem, un tiem nebūtu jāattiecas uz visu kartotēku kopumā vai jārada kartotēku savstarpēji savienojumi. Identisks noteikums iekļauts Eiropas Savienības 27.04.2016. direktīvā Nr.2016/680 Par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi, ko veic kompetentās iestādes, lai novērstu, izmeklētu, atklātu noziedzīgus nodarījumus vai sauktu pie atbildības par tiem vai izpildītu kriminālsodus, un par šādu datu brīvu apriti, ar ko atceļ Padomes Pamatlēmumu 2008/977/TI.

[7.3.] SIA "INTERNET" uzskata, ka VID amatpersona, pieprasot datus lielā apjomā par neierobežotu sludinājumu skaitu, kā ari nenorādot konkrētus nodokļu maksātājus, pret kuriem ir uzsākta pārbaude, neievēro Fizisko personu datu aizsardzības likuma 10.pantā noteikto mērķa ierobežojuma principu, kā ari samērīguma un minimālisma principu.

Attiecībā uz personas datu aizsardzību mērķa un samērīguma principi ir noteicošie principi, kas izriet no Eiropas Savienības pamattiesību hartas 8.panta un līdz ar to arī no Latvijas Republikas Satversmes 96.panta. Tāpēc Vispārīgajā datu aizsardzības regulas 31.punktā iekļautā norāde jau pašreiz ir ielasāma Fizisko personu datu aizsardzības likuma 10.panta pirmās daļas 1. un 2.punktā kontekstā ar Latvijas Republikas Satversmes spriedumu lietā Nr.2010-51-01 un Latvijas Republikas Satversmes 96.pantu.

[7.4.] Tāpat attiecībā pret SIA "INTERNET" izdotais lēmums nav samērīgs, jo uzliek pienākumu sagatavot lielu informācijas apjomu, tādā veidā būtiski palielinot komercdarbības slogu un darbības izmaksas. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 13.pantu - labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Būtiski privātpersonas tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumi ir attaisnojami tikai ar nozīmīgu sabiedrības labumu. Savukārt, Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo daļu - valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs. Pie sabiedrības interesēm pieder arī samērīga privātpersonas tiesību un tiesisko interešu ievērošana.

[7.5.] Konkrētajā gadījumā VID amatpersona Lēmumā Nr.1 atsaucas tikai uz vispārīgu tiesību un nepieciešamību veikt nodokļu maksātāju uzskaiti, bet samērīguma princips attiecībā pret SIA "INTERNET" un ieguvums sabiedrībai konkrētajā Lēmumā Nr.1 nav izvērtēts. Ņemot vērā, ka likuma "Par nodokļiem un nodevām" tiesību normas paredz iespēju pieprasīt noteiktu informāciju no nodokļu maksātāja, VID amatpersonai bija jāpiemēro arī samērīguma princips, kas ir obligāts, izdodot nelabvēlīgus un brīvos administratīvos aktus.

[7.6.] Rīcības brīvības pareizas izmantošanas mērķis ir piešķirtās rīcības brīvības ietvaros atrast konkrētam gadījumam vispiemērotākās tiesiskās sekas; iestādei sava izšķiršanās jāpamato. Lai atrastu konkrētajai situācijai vispiemērotākās tiesiskās sekas, iestādei ir jāizdara lietderības apsvērumi. Jāņem vērā, ka sludinājumu izvietošana vēl neliecina par notikušu darījumu, bet gan par darījuma mēģinājumu. Attiecīgi sludinājuma izvietošana vēl nevienam nerada pienākumu veikt nodokļu samaksu, ja darījumi nenotiek. Turpretī VA/S "Ceļu satiksmes drošības direkcija" datu bāzē tiek reģistrēti visi notikušie transportlīdzekļu īpašuma tiesību pārejas gadījumi un Valsts ieņēmumu dienestam ir tiesības izmantot šo reģistru pārbaudes veikšanai, ievācot un pārbaudot informāciju par transportlīdzekļu īpašnieku maiņu. SIA "INTERNET" uzskata, ka Valsts ieņēmumu dienests pirms informācijas pieprasīšanas par sludinājumiem nav izvērtējis visas iespējamos informācijas pārbaudes ceļus, kā piemēram, atlasot tās personas, kuras iegādājās transportlīdzekli, lai veiktu padziļinātu izpēti.

[7.7.] No VID amatpersonas Lēmuma Nr.1 nevar izsecināt Administratīvā procesa likuma 66.panta piemērošanas apsvērumus, līdz ar to var secināt, ka VID amatpersona nav vērtējusi, vai administratīvā akta izdošana attiecībā pret SIA "INTERNET" konkrētajā gadījumā ir lietderīga, lai sasniegtu noteiktu leģitīmo mērķi; vai mērķi nevar sasniegt ar citiem līdzekļiem, kas mazāk ierobežo privātpersonu (šajā gadījumā gan SIA "INTERNET, gan trešās personas).

[7.8.] Arī Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta pirmajā daļā ir norādīts, ka Valsts pārvalde savas pilnvaras var izmantot tikai atbilstoši pilnvarojuma jēgai un mērķim. Tas nozīmē, ka likuma "Par nodokļiem un nodevām" un likuma "Par Valsts ieņēmumu dienestu" tiesību normas nevar piemērot pretēji mērķim un pilnvarojuma jēgai.

[7.9.] Šobrīd nav spēkā esošas tiesību normas, kas uzliek par pienākumu SIA "INTERNET" ieguldīt savus resursus un uzglabāt informāciju, kas attiecās uz trešajām personām, ja tā nav attiecināma uz SIA "INTERNET" grāmatvedības vešanu. Līdz ar to SIA "INTERNET" ir absolūtas tiesības visu informāciju, kas neattiecas uz paša uzņēmuma grāmatvedību no datu bāzes izdzēst. Šāda SIA "INTERNET" rīcība būtu tiesiska, taču būtu pretēja publiskajām valsts pārvaldes interesēm, jo SIA "INTERNET" jau daudzus gadus, sniedz informāciju dažādām izziņas un kontroles iestādēm (tajā skaitā VID Finanšu policijai), kuras savus pieprasījumus sagatavo ierosināto kriminālprocesu ietvaros un pieprasa ļoti konkrētus datus.

Neveicot lietderības apsvērumu rūpīgu izvērtējumu, VID amatpersonas Lēmums Nr.1 neizpilda iestādei ar likumu uzlikto procesuālo pienākumu apjomu un pārkāpj Administratīvā procesa likuma un Valsts pārvaldes iekārtas likuma prasības. Lietderības apsvērumu izvērtēšanas neveikšana ir novedusi pie nesamērīga un līdz ar to prettiesiska pienākuma uzlikšanas SIA "INTERNET", proti, sagatavot, apstrādāt un izsniegt ļoti plašu informāciju par sludinājumiem, kaut arī šādā veidā nevar sasniegt attiecīgo kontroles mērķi.

8. Izdodot VID amatpersonas Lēmumu Nr.1 un Nr.2, nav ievērotas citas Administratīvās procesa likuma prasības.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 67.panta otrās daļas 9.punktu lēmumā ir jāiekļauj norāde, kur un kādā termiņā šo administratīvo aktu var apstrīdēt vai pārsūdzēt. VID amatpersonas Lēmumā Nr.1 un Nr.2 šāda norāde nav iekļauta, līdz ar to arī šajā saistībā nav ievērota administratīvā akta formas prasība. Ņemot vērā, ka šāda norāde nav iekļauta, saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 79.panta pirmajai daļai, SIA "INTERNET" tos var apstrīdēt viena gada laikā no tā spēkā stāšanās dienas.

(D) SIA "INTERNET" lūdz Administratīvās rajona tiesas Rīgas tiesu namu:

1. pieņemt SIA "INTERNET" pieteikumu par Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektores 2017.gada 27.aprlļa lēmuma atcelšanu Nr.30.1-22.11/2437;

2. pilnībā atcelt Valsts ieņēmumu dienesta ģenerāldirektores 2017.gada 27.aprlļa lēmumu Nr.30.1-22.11/2437.

Novērtē šo rakstu:

0
0

Seko mums

Iesūti ziņu
Mēs domājam, ka...

21

Dzīves jēga

FotoPēteris un Jānis gāja uz Templi ap lūgšanas stundu, tas ir, devīto. Tanī brīdī nesa kādu vīru, kas bija tizls no mātes miesām, to ik dienas nolika pie Tempļa durvīm, sauktām par Krāšņajām, lai viņš lūgtu dāvanas no tiem, kas gāja Templī. Redzēdams Pēteri un Jāni, kas gribēja ieiet Templī, viņš lūdza kādu dāvanu. Bet Pēteris ar Jāni, to cieši uzlūkodami, teica: «Skaties uz mums.» Tas pievērsās viņiem, cerēdams kaut ko no viņiem saņemt. Apustuļu darbi, 3. nodaļa 
Lasīt visu...

21

Covidiotisms vai dezinformācija par Ķīnas vīrusa Anglijas celmu

FotoŠonedēļ klajā nāca LETAs ziņa par Ķīnas vīrusa Anglijas celma izplatību Latvijā. Tajā trūka būtiskas informācijas: jaunā celma slimnieku inficēšanās apstākļi. Toties bija tāda mierinoša rindkopa:
Lasīt visu...

21

Ārkārtas situācijā kaut pliks un bass

FotoLiegumu iegādāties klātienē virkni preču par jēdzīgu grūti nodēvēt. Mūsu valsts šajā ziņā kļuvusi par apsmiekla objektu pat daudzviet ārzemēs, kur mērenāk eksperimentē ar saviem iedzīvotājiem.
Lasīt visu...

21

Kad pērkama eksministres padomniece cenšas panākt netīkamas „Facebook” lapas slēgšanu

FotoIlzes Viņķeles ekspadomniece un Veselības ministrijas PR darbiniece Marta Krivade apmelo "Vakcīnrealitāti Latvijā" un aicina uz reiderismu Savā privātajā “Facebook” lapā viņa publicē aicinājumu lietotājiem ziņot administrācijai par "Vakcīnrealitātes Latvijā" “Facebook” lapu ar mērķi panāk tās bloķēšanu.
Lasīt visu...

21

Nav pieļaujama necienīga attieksme pret tradīciju kopējiem un viņu viedokļa dēvēšana par "homofobisku"

FotoAtsaucoties uz aktualizējušos jautājumu par ģimenes jēdziena pārdefinēšanu, Latvijas Dievturu sadraudze uzskata par pienākumu sabiedrībai paust savu viedokli.
Lasīt visu...

15

Egils Borats

FotoAcīmredzot prezidents Egils Levits uzskata, ka pēdējā laikā viņa  neveiklo frāžu un paziņojumu skaits nav pietiekams, lai pilnībā samulsinātu Latvijas cilvēkus, un tāpēc viņš turpina runāt arvien dīvainākas lietas.
Lasīt visu...

21

Alda Gobzema rekviēms

FotoTuba Mirum (Pastarā diena) – ar to mūsu valdībai un visiem ļaunajiem spēkiem draud Aldis Gobzems kopš tā brīža, kad iesaistījās par cīņu pie varas galda. Gobzema aktivitātes var pielīdzināt kopējai plūsmai, kura sākās ar Brexit kampaņu un Donalda Trampu nākšanu pie varas ASV un notikumiem citur pasaulē, kur par galveno dzinuli ir ārējs vai iekšējs drauds, briesmas, netaisnība. Gobzems draud ar procesu sākšanu visiem par neslavas celšanu, bet sausais atlikums ir tāds, ka nekas tāds nav noticis. Turpretim ir ierosināti procesi pret viņu par neslavas celšanu, kur verdikts ir bijis viens ne Aldim par labu.
Lasīt visu...

Lursoft
Iepriekšējie komentāri un viedokļi Foto

Mieru, tikai mieru

Šie slavenā, gudrā un šarmantā vīreļa ar propelleri uz muguras - Karlsona vārdi mūsdienās ieguvuši sevišķu aktualitāti. Jo nav viegli saglabāt mieru tik...

Foto

Kādēļ nav ieteicams vakcinēties pret COVID19 (jo īpaši ar mRNA tipa vakcīnām)?

Tā kā arī Latvijā valdība sāk apšaubāmu masveida vakcinācijas propagandas kampaņu, kas var izvērsties...

Foto

Labklājības ministrijas un pašvaldību neizdarība noved pie dzīvības apdraudējuma cilvēkiem, kuri uzturas sociālās aprūpes centros

Kopš ārkārtējās situācijas valstī, ko izraisījusi Covid-19 krīze, tiesībsargs ar vērību...

Foto

Pele spēlējas ar kaķi: Ivo Leitāns pret Aivaru Lembergu

Kad vienā no Ventspils mēra Aivara Lemberga preses konferencēm jautājumus sāka uzdot LTV žurnālists Ivo Leitāns, uzreiz...

Foto

Pieaug slēgto tirgotāju skaits, jāglābj nozare

Nozare turpina darboties sarežģīta regulējuma apstākļos. Atbalstu saņem regulāri apturēto uzņēmumu darbinieki, turpinās pieteikšanās uz apgrozāmo līdzekļu pabalstiem, ar nepacietību...

Foto

Atbilde ir tuvāk, nekā tu domā

Cik labi, ka mēs dzīvojam laikā, kad ir tik daudz iespēju! Piemēram, ir tik daudz iespēju baidīties:...

Foto

Pilsoni! Ja gribi paspēt nodibināt partiju, tad kur ņemt nosaukumu? Tev palīgā nāks Ukraina

Skatoties uz pašvaldību vēlēšanām šogad un Saeimas vēlēšanām nākamgad, plāno dibināties ne...

Foto

Esmu brīvs un spēcīgs cilvēks, tāpēc iesūdzēšu visus, kas man darīs pāri

Esmu ar savu parakstu apliecinājis dalību partijā Likums un kārtība! Un Tu? Seko man un...

Foto

Kam tic tie, kas grib, lai netici nekam

Brīžos, kad plašākam sabiedrības lokam piemin okultismu, tad vieni smīkņā klusi, citi steigtu pildīt savu operatīvo armijai pielīdzināmo...

Foto

Tikai slikti cilvēki iebilst pret datu nesēju atlīdzību mobilajiem telefoniem

Latvijas autoru, mūzikas izpildītāju un producentu organizācijas ir gandarītas par LR Kultūras ministrijas (KM) virzītajām izmaiņām...

Foto

Pietiek norādīt kā piemēru citu valstu neizdarību, attaisnojot mūsējās

Kas mainījies? Kad studēju medicīnu, mums mācīja, ka no desmit cilvēkiem vismaz viens ir savādāk domājošs. Vai...

Foto

Zakatistovam, Nemiro un kompānijai nāksies atskaitīties

Šā gada 7.janvārī Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs ir apstiprinājis 2020.gada 6.decembra politiskās partijas KPV LV ārkārtas biedru sapulcē ievēlēto valdi:...

Foto

Vajadzētu pieprasīt arī izglītības un zinātnes ministres demisiju

Zaļo un zemnieku savienības (ZZS) valde aicina Ministru prezidentu Krišjāni Kariņu neatstāt bez ievērības Latvijas Izglītības un zinātnes...

Foto

Par cenzūru portālā Draugiem (ja vēl atceraties tādu)

Līdz 2017.gada maijam biju pārliecināts par to, ka visi cilvēki pasaulē  vissiltākos pateicības vārdus saka un vislielāko cieņu...

Foto

Kāpēc Latvijas vara un mediji nekomentē Lielā Restarta konceptu?

Pēc gandrīz gada juku un haosa atbilde uz šo jautājumu ir acīmredzama. „Jaunās Perestroikas” ieviešanai uzsvars tiek...

Foto

Šoreiz mēģināšu atbildēt par saviem vārdiem: politiskās partijas "Likums un kārtība" dibināšanas manifests

Mēs neticam papīru kalniem. Papīrs panes visu. Līdz šim Latvijā ir bijušas simtiem...

Foto

Praktiski padomi - kā apturēt vīrusu

Kopš pavasara nekas nav mainījies, vēl joprojām tie paši labie, vecie, efektīvie ieteikumi! Tātad vīruss nekad nesākas uzreiz plaušās, tas...

Foto

Pietiek muļļāties

Lai nu kā kādam nepatiktu Latvijas pašreizējā valdība, kura rīkojas pēc Krilova fabulas motīviem, tad nu šoreiz jānoņem cepure premjera priekšā....

Foto

Kas traucē?

Gada pirmajā pusē mēs lepojāmies ar to, ka mūsu „aktīvās” rīcības rezultātā esam labā epidemioloģiskā situācijā, salīdzinot ar citām valstīm. To, lepni krūtis izgāzuši,...

Foto

Es sekoju un izprotu

Pastāvīgi un rūpīgi sekojot līdzi situācijai, izprotu Ministru prezidenta lēmumu un tā pamatojumu pieprasīt veselības ministres demisiju....

Foto

Pareiziem medijiem, kas cer uz valsts finansiālu atbalstu, ir jāuzvedas pareizi

Jau kopš marta Latvijas iedzīvotāju ikdienu būtiski ietekmē koronavīrusa izraisītā pandēmija, ar to saistītie ierobežojumi...

Foto

Ir nepieciešamas skaidras atbildes

Ir skaidrs, ka šis šovs ar varas sevis slavinošo vakcinācijas uzvaras gājienu turpināsies ar arvien lielāku jaudu. Tieši tāpat kā turpināsies krāpnieciskās...

Foto

Es jums atkal došu daudzus lieliskus padomus: kad un kā Latvija sāks ķert kaimiņus?

Vienmēr ir interesanti un noderīgi salīdzināt dažādu valstu datus, it sevišķi, ja...

Foto

Kur ir manas ragaviņas?

Labdien, valdība! Vispirms apsveicu ar iespēju sākt vakcinēties! Gaidu ar nepacietību arī savu kārtu. Bet, kamēr gaidu (un, cerams, sagaidu), nenocietos un...

Foto

Aicinu ikvienu saglabāt piesardzību un rīkoties atbildīgi

Godājamie Latvijas iedzīvotāji un visi, kuriem dārga mūsu mīļā Latvija! Aizejošais gads ir bijis izturības un pārbaudījumu gads. Covid-19...

Foto

Izturību, iejūtību un drosmi

Mīļie Latvijas cilvēki! Jaunajā gadā es gribu mums visiem novēlēt izturību, iejūtību un drosmi....

Foto

Šodienas izaicinājumi prasa tikai veselo saprātu

Mūsu vēsturē ne reizi vien Ziemassvētki bijis smagu kauju laiks. Gan strēlnieki, gan leģionāri ar asiņu sarkano krāsojuši gada garākās...

Foto

Ieteikumi par COVID-19 ambulatoru ārstēšanu

Atsaucoties uz Latvijas Ārstu biedrības aicinājumu iesaistīties COVID-19 pandēmijas apkarošanā, varu rekomendēt dažus ieteikumus ambulatoram ārstēšanas procesam....

Foto

Ministrs Plešs ignorē Būtiņģes termināla naftas noplūdi

Būtiņģes naftas termināla atrašanās Baltijas jūrā ir bumba ar laika degli, tādēļ naftas noplūde no Būtiņges termināla ir likumsakarīga....

Foto

Ko vajag darīt, lai cilvēki Latvijā neticētu vakcīnai pret koronavīrusu. 10 punkti

1. Vairākas desmitgades nepiešķirt pietiekami daudz līdzekļu izglītībai un zinātnei. Lai cilvēki tic instagram influenceriem ne...

Foto

Aicinājums valsts augstākajām amatpersonām

2020. gada 12. novembrī Satversmes tiesa taisīja spriedumu, kas ir guvis plašu rezonansi Latvijas sabiedrībā. Likumdevējiem tas nozīmē nopietnus izaicinājumus nākotnē. Latvijas...

Foto

Ko es darītu, ja pats saslimtu ar Covid–19

Vakardienas saruna. Atstāstīšu, kā nu mācēšu. Mans sarunu biedrs – mans sens paziņa, tik sens, ka esam vienaudži,...

Foto

Kārtējais „eksperts” kārtējo reizi paredz Vladimira Putina valdīšanas gaidāmās beigas

Politologs, demagogs un bijušais sektants Andis Kudors savā nesenajā intervijā vēlreiz paredz Vladimira Putina valdīšanas gaidāmās...

Foto

Vīrieši, appreciet savas sievietes: vēstījums 2020. gada Ziemsvētkos

Dieva mīļotie, es sirsnīgi sveicu jūs Kristus dzimšanas svētkos! Septiņsimt gadus pirms Jēzus dzimšanas pravietis Jesaja vēstīja, ka...

Foto

Mīlestības likums liek mums raudzīties uz ikvienu kā savu laikabiedru

Kā vadmotīvu šai svētku uzrunai paņemsim tekstu no Lūkasa Evaņģēlija: Un viņi steigā atnāca un atrada...

Foto

Mūsdienu Ziemassvētku stāsts

Vakar pa nakti sniga. 8:00 - uzcēlu sniegavīru....

Foto

Aicinām priesteri Aleksandru Stepanovu nevērsties pret pāvesta kalpojumu

A. god. priesterim Aleksandram Stepanovam (attēlā), Tukuma Romas katoļu draudzes prāvestam un portāla www.civitas.lv redaktoram. Latvijas Romas katoļu...

Foto

Arhibīskaps Stankevičs, viņa sirdsapziņa un Gērings, kurš tika notiesāts…

Rīgas arhibīskapa metropolīta Zbigņeva Stankeviča uzruna Saeimas Sociālo un darba lietu komisijas sēdē izraisīja sašutumu ne tikai...

Foto

Mans piedāvājums – ieviest formulējumu “Kopīgas deklarētās mājsaimniecības un savstarpējās aprūpes likums”

15. decembrī es piedalījos Saeimas Sociālo un darba lietu komisijas sēdē, kurā aicināju, nemainot...

Foto

Alkoholu un cigaretes drīkst, grāmatas nedrīkst

Gudri ļaudis vienmēr ir teikuši: meitiņ, neej gulēt nikna. Vakar izlasīju valdības lēmumu, izdarīju visu, lai dusmas mazinātu (vienīgi pastaigāties...

Foto

Pasaule pesimista acīm jeb nepatīkamā patiesība

Cik ir divi reiz divi? Nu, ja godīgi, tikai tev – divi reiz divi ir pieci. Iegaumē, lai kur tu...

Foto

Ministriem nepelnītais algas pielikums ir jāziedo labdarībai

Saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma normu, kas paredz ņemt vērā gan vidējās algas,...

Foto

Izbrauciet no auzām un atveriet brīvdienās veikalus

Godātie valdības vīri! Laiku pa laikam katram mums sanāk “iebraukt auzās”. Šoreiz no valdības gaidām izbraukšanu no auzām, jo...

Foto

Ir īstais laiks, lai daži desmiti tūkstošu eiro nodokļu maksātāju naudas tiktu samaksāti par dievkalpojumu pārraidīšanu komercmedijos

Tieslietu ministrija ir sagatavojusi informatīvo ziņojumu “Par Ziemassvētku dievkalpojumu...

Foto

„Nekā personīga” „galma dziesminieku" meli par viltus ziņu izplatītājiem un viņu sekotājiem

TV3 raidījumā „Nekā personīga” "galma dziesminieki", stāstot par viltus ziņu izplatītājiem un viņu sekotājiem,...

Foto

Konservatīvo cenzūra – “radikāļu sazvērestība” vai realitāte?

Pēdējās nedēļās Latvijā un pasaulē ir izskanējušas diezgan likumsakarīgas ziņas, proti, daudzi Nacionālās apvienības (NA) biedri, tostarp Saeimas deputāts...

Foto

Mēs visi zinām, ka šo pandēmijas vilni, kas veļas pāri visai pasaulei, nav radījuši Latvijas politiķi, - un vēl citas manas svarīgās domas

Mēs visi ejam...

Foto

Var risināt cilvēku problēmas citu kopdzīves veidu gadījumā, nepielīdzinot tās ģimenei un laulībai

Latvijas sabiedrībā plašu rezonansi ieguva Satversmes tiesas 2020. gada 12. novembra spriedums, kas...

Foto

Dodiet naudiņu mūsu kontrolētajām NVO, bet valsts aizsardzības mācību skolās nevajag: vēstule valsts prezidentam Egilam Levitam

Augsti godātais Levita kungs! 2020. gada 3. decembrī Saeima pieņēma...

Foto

Mēs prasām savu valsti atpakaļ

Azeru nesenais panākums Kalnu Karabahas atgūšanā un dekolonizācijā, kā arī Lukašenko nespēja apklusināt protestus Baltkrievijā lika atcerēties Krievijas politiķa Viktora Alkšņa...

Foto

K.Kariņa k-gam no Latvieša Pelēkā

Premjera kungs! Rakstu Jums, jo vēl ir laiks novērst problēmas, ko var radīt savstarpēja nesaprašanās. Mani senči te dzīvoja cara laikos,...