Sākums Kas mēs esam Kontakti Jūsu ieteikumi un jautājumi Reklāma Mobilā
Foto

Kas ir preambula?

Jānis Erlats
21.10.2013.
Komentāri (17)

Iesaki rakstu: Twitter Facebook Draugiem.lv

Valsts konstitūcija ir pietiekami sarežģīts temats, lai par to kvalitatīvi diskutētu nespeciālists. Izsmeļošu analīzi var veikt šīs nozares profesionāļi, taču citiem nākas samierināties ar līmeni, ko sauc par amatierisku. Šis raksts ir tapis pēc preambulas izlasīšanas, un tas atspoguļo sajūtas, kādas ir pārņēmušas raksta autoru. Iespējams, tās nebūs juridiski pareizi formulētas, taču to būtība, kā es atļaujos cerēt, izteiks ne tikai viena vien cilvēka subjektīvos uzskatus. Centos atsvaidzināt atmiņā jaunībā iegūtās zināšanas par konstitucionālajām tiesībām un šaubu gadījumā izmantoju interneta piedāvātās iespējas.

Latvijas Satversmes sapulce sākotnējā redakcijā bija iecerējusi konstitūcijas 2. daļā parādīt, kādā veidā ir realizējamas 1. daļā ietvertās tiesības. 2.daļa gandrīz pilnībā tika pārrakstīta no Veimāras konstitūcijas, kura vēl joprojām tiek uzskatīta par konstitucionālo tiesību šedevru. Tajā laikā Berlīnes ielās risinājās kaujas starp nacionālistiem un komunistiem, tāpēc valstij bija steidzami vajadzīgs pamatlikums miera izlīgšanai. Jaunā konstitūcija parādījās atklātībā un tika pieņemta salīdzinoši ātrā laika posmā. Īsajā konstitūcijā neatspoguļojās partiju īslaicīgās intereses (izņemot nelielus labojumus pamattiesību sadaļā). Latvijas Satversmes sapulce pirmajā balsojumā pieņēma četrus 1. daļā ietvertos valsts iekārtas pamatprincipus, taču dažus mēnešus vēlāk noraidīja 2. daļu, galvenokārt pateicoties sociālistu mazinieku kategoriskajai nostājai un lielajam skaitam. 2. daļa vēlāk tika pieņemta kā kompromiss, kura, pēc tiesību ekspertu atzinumiem, vairs nevarēja nodrošināt 1. daļā ietvertās tiesības.

Citiem vārdiem sakot, juristu izstrādātais Satversmes oriģināls tika uzskatīts par Veimāras konstitūcijas būtisku uzlabojumu, taču pēc konstitūcijas oficiālās kļūšanas par valsts pamatlikumu tas tika pārveidots un vairs nespēja pildīt savas sākotnēji paredzētās funkcijas. Atšķirībā no britu demokrātijas izpratnes Veimāras konstitūcija neparedzēja pilnīgu parlamenta neatkarību, bet to pakļāva tautas gribas izpausmei (tiešajai demokrātijai). Apgalvojumu, ka šāda valsts kļūtu nevadāma, apgāza pieņēmums, ka stabila sabiedrība ir nevis tā, kurā visi raugās vienā virzienā, bet gan tā, kurā visi raugās dažādos virzienos. Tas dod valstij daudz lielākas manevrēšanas iespējas gan iekšpolitikā, gan ārpolitikā. Ja izmaiņas būtu nepieciešamas, tad tās var panākt ar informatīvās kampaņas palīdzību, nodrošinot vajadzīgos 60%. To laiku sociālistu mērķis bija panākt komunistiskas valsts izveidi nevis revolucionārā, bet parlamentārā ceļā, un to viņi uzskatīja par iespējamu tikai britu demokrātijas izpratnes tipa valstīs.

Latvija nav vienīgais piemērs, kurā tika izkropļota konstitucionālo tiesību sākotnējā ideja. Ir zināmi piemēri, kad dažus gadus pēc jauna pamatlikuma pieņemšanas valstī izveidojas konstitucionāla krīze, kas no jauna prasa atgriezties pie konstitūcijas apspriešanas.  Krīzes izraisīšanā parasti vainīgi bija politiķi, kuriem nebija dota iespēja kvalitatīvi uzlabot dokumentu, taču bija ļoti liela vēlēšanās to darīt. Politiķiem vajadzēja paredzēt vietu konstitūcijā, kurā viņi varētu risināt savstarpējās problēmas, nekaitējot pašam konstitūcijas saturam. Vajadzēja pievienot jaunu, juridiski nesaistošu sadaļu, kurā varētu ierakstīt mītiņiem raksturīgus tekstus. Tā radās ideja par preambulu.

Jaunu konstitucionālu ideju pielāgošanu valsts pārvaldei prasa milzīgus resursus, un to var atļauties tikai tās valstis, kurās šādi resursi ir pieejami. Ja politiķi tomēr uzskata, ka valsts pamatlikums ir jāmaina jebkuros apstākļos, tad juristi paši uzraksta preambulas tekstu, to iepriekš saskaņojot ar politiķiem, un vēlāk izdara labojumus pašā konstitūcijā. Labojumu būtība un kvalitāte netiek vērtēta, jo to pieņemšanas procedūra norāda uz vietēja mēroga ietekmi. Vienai organizācijai nav jāievēro otras organizācijas iekšējā sarakste.  Lai rakstītam tekstam būtu juridisks spēks ārpus organizācijas iekšējās informācijas aprites, tam nepieciešami rekvizīti. Viens  no šiem rekvizītiem ir konstitūcijas pieņemšanas un labošanas process.

Mūsdienās pamatiedzīvotāju tiesības ir pakļautas vispārējām cilvēktiesībām. Tiek uzskatīts, ka pamatiedzīvotāju tiesību uzsvēršana ir saistīta ar negatīvismu – vardarbību un haosu. Pirms gadsimta pamatiedzīvotāju tiesības bija līdzvērtīgas vispārējām cilvēktiesībām. Tika pieņemts, ka lielai valstij ir vajadzīgas lielas idejas -  gadsimtos pārbaudītas vērtības, kuras palīdzētu saturēt kopā daudznacionālas tautas. Maza valsts varēja atļauties būt pietiekami elastīga un atvērta mūsdienīgas sabiedrības prasībām, - tā varēja izstrādāt idejas un tehniskos paņēmienus, kurus vēlāk īstenotu lielās valstis. Tieši šī bija galvenā mazas valsts pastāvēšanas ideja, - pretējā gadījumā bija grūti rast pamatojumu mazas valsts pastāvēšanas jēgai.

Satversmes īstais spēks parādījās tad, kad mazā valsts tika okupēta un sveša vara pamatiedzīvotājus izmantoja savu politisko un ekonomisko interešu realizācijai. Kad daļu no  iedzīvotājiem izsūtīja uz Sibīriju, starptautiskā sabiedrība to neatzina, pamatojoties uz politisko ideju, kāda tika ielikta Satversmē, nevis Ulmaņa valsts pārvaldes principos. Okupantiem bija jānodrošina pamatiedzīvotāju tiesības dzīvot savā teritorijā, tās jāatzīst un jārespektē, pretējā gadījumā šī vara netika starptautiski atdzīta. Ierakstot konstitūcijā ideju, ka vara tiek pielīdzināta pamatiedzīvotāju tiesībām, varai vairs nav jārūpējas par šīm tiesībām. Satversme sargāja pamatiedzīvotāju intereses visu okupācijas laiku. Tāpēc, atjaunojot Latvijas valsti, tika aizmirsts par Ulmaņa, Staļina un Brežņeva laika konstitūcijām, jo tās aizstāvēja pamatiedzīvotāju tiesības deklaratīvā, nevis juridiskā līmenī (atšķirīgi uzskati ir dažām latviešu emigrācijas organizācijām). Latvijai atšķirībā no citām neatkarību atguvušām valstīm nevajadzēja jaunu konstitūciju, jo tai jau bija pašai sava Satversme.

Lai izveidotu jebkuru jaunu sistēmu, ir vispārpieņemts uzskats, kādā veidā to var izdarīt. Par pamatu tiek ņemtas četras vai piecas acīmredzamas patiesības, kuras nav apstrīdamas. Pēc tam no tām līdzīgi kā Eiklīda ģeometrijā var izveidot teorēmas un definīcijas. Šīm patiesībām ir jābūt vērstām nākotnē (zieds uzvar tanku tikai nākotnes perspektīvā). To objektam ir jābūt cilvēkam, kuram ir dārgas cilvēktiesības, bet kuram ir vajadzība arī pēc piederības sajūtas. Ja kāda tauta var formulēt savas gribas maksimu, lai tā vienlaicīgi varētu kalpot arī kā vispārējs likumdošanas princips, tad šādai tautai parādās jēga nākotnes perspektīvā, un tā var pretendēt uz tiesībām izveidot savu valsti. Satversme mums ir uzstādījusi ļoti augstu līmeni, kuram var tuvoties, bet ne pārsniegt to.

Latvijas sabiedrībā valda uzskats, ka varai jāievēro pamattautības tiesības, un ir pilnīgi pietiekami ar to, ka tas laiku pa laikam tiek atgādināts. Tautas, kuras ir radījušas vienu vai vairākas reliģijas, ietilpst kultūras mantojumā, par kuru pasaulei jārūpējas. Diemžēl, latvieši nav šajā sarakstā, un pasaule nekļūs citāda, ja latviešu nebūs. Ideja, kura iesaka ļaut varai izmantot latviešu tautas vārdu, var tikt uztverta divējādi; - kā atļauja varai rūpēties par latvieti kā vientuļu personību, vai arī kā mēģinājums pamodināt guļošo, kas no malas izskatās pēc vardarbības.  

Novērtē šo rakstu:

0
0

Seko mums

Iesūti ziņu
Mēs domājam, ka...

21

Ko apliecina pieminekļa zīme

FotoMantojums ir visapkārt, tas, paaudžu paaudzēm uzkrāts, veido mūsu šodienu – kā fons un vērtību radītājs. Tas, ko redzam, paliek mūsos, tāpēc publiskā telpa ir svarīga. To saprot ne tikai profesionāļi, bet arī cilvēki, kuru vēstījumu var saukt par “tautas balsi”. Šajā vārdu salikumā nav ironijas, tautas balsī bez negantuma ir arī saprāts.
Lasīt visu...

15

Tagad es piesaku valsts digitalizācijas reformu

FotoMinistru kabinetā (MK) apstiprināts Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) sagatavotais informatīvais ziņojumus "Par valsts pārvaldes informācijas sistēmu arhitektūras reformu". Līdz ar to ir uzsākta manis kā vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra (AP!) vadītā valsts digitalizācijas reforma, kas attīstīs un nostiprinās valsts pārvaldes rīcībā esošos IKT resursus un pārvaldības kompetences, pilnveidos datu un pakalpojumu pārvaldību, kā arī, radīs jaunas iespējas komersantiem attīstīt savus digitālos risinājumus, pilnveidot esošos pakalpojumus un radīt jaunus.
Lasīt visu...

15

Manas pārdomas par Latvijas himnu

FotoMūsu valsts himnā centrālais jēdziens ir Latvija. Toreiz, kad himna radās, priekšstats par Latviju bija jauns. Latvija kā vienota zeme – toreiz vēl ne valsts. Ne vairs Kurzeme, ne vairs Vidzeme, ne vairs Latgale, bet gan Latvija. Latvija kā viena noteikta daļa no pasaules. Latvija, kas atrodama pasaules kartē.
Lasīt visu...

21

Muļķība vai pasūtījums?

FotoSliktāku variantu kā noplēst Pasaules tirdzniecības centra (PCT) labi saglabāto ēku Elizabetes ielā 2 (attēlā - idejas "bīdītājs", kultūras ministrs Nauris Puntulis) tikai tādēļ, ka to kādreiz ir izmantojuši kompartijas birokrāti, mūsu vadošo partiju koalīcijai nebija viegli atrast. Negribas idejas autorus un deputātus saukt par muļķiem, jo muļķībai var būt arī pasūtītājs – labi paslēpts lobijs ar saviem finansiāliem vai politiskiem mērķiem un līdzekļiem.
Lasīt visu...

21

Prezidents un Drāma

FotoKatra globāla krīze ir būtiski mainījusi pasauli. Pirmais pasaules karš sievietēm saīsināja matu un kleitu garumu, jo vīriešu skaits bija dramatiski samazinājies, bet industriālais laikmets prasīja darba rokas. Otrajā vairums armiju braši iejāja zirgu mugurā, lepni zobenus vicinot (kaujā pie Mokras vācieši zaudēja 50 tankus, bet poļi 300 zirgus), bet kara noslēgumā cilvēce pieredzēja Hirosimu un Nagasaki.
Lasīt visu...

6

Kad "sabiedriskā radio personība" ignorē sabiedriskā radio ētikas kodeksu

FotoŠī gada 19.jūnijā Latvijas Radio 5 darbiniece Karmena Stepanova savā oficiālajā LSM “radio personības” profilā norādītajā twitter.com kontā @bembijs publicēja tagad izdzēstu ierakstu, kurā ievietoja ekrānšāviņu no politiskās partijas Nacionālā savienība “Taisnīgums” profila, tam pievienojot komentāru: “Gribētu, lai Rīgas valsts 2. ģimnāzija pastāsta, ko viņu mūzikas skolotājs darīja šajā “akcijā”.”
Lasīt visu...

6

Augstākā tiesa gandrīz visā mums piekrita, bet spriedumu nez kāpēc tomēr atcēla

FotoKultūras ministrija (KM) turpina uzsvērt, ka valsts ir pilnībā norēķinājusies par Latvijas Nacionālās bibliotēkas (LNB) ēkas būvniecību, līdz 2016.gada 31.decembrim pārskaitot būvniekiem pēdējo maksājumu 104 904 eiro apmērā. Kopumā par ēkas būvniecību 8 gadu laikā valsts samaksājusi 195 565 638 eiro, un tai pret būvnieku nav parādsaistību.
Lasīt visu...

21

Politiķa statuss pats par sevi nav pietiekams pamats atklāt sabiedrībai informāciju par politiķa privāto dzīvi – ka Juta Strīķe universitātē iestājās kā Anna Potapova

FotoAugstākās tiesas (Senāta) Administratīvo lietu departaments 15.jūnijā atteicās ierosināt kasācijas tiesvedību administratīvajā lietā, kas ierosināta, pamatojoties uz žurnālista pieteikumu par pienākuma uzlikšanu Latvijas Universitātei sniegt pieprasīto informāciju par vārdu un uzvārdu, ar kādu politiķe minēta augstskolas dokumentos. Līdz ar atteikumu ierosināt kasācijas tiesvedību stājas spēkā Administratīvās rajona tiesas 2019.gada 5.jūlija spriedums, ar kuru pieteikums par informācijas izsniegšanu noraidīts.
Lasīt visu...

21

Izglītība

FotoGrūti laiki rada stiprus cilvēkus, stipri cilvēki veido labus laikus, labus dzīves apstākļus. Labi dzīves apstākļi rada vājus cilvēkus, un vāji cilvēki rada grūtus laikus.
Lasīt visu...

21

Bagātie un slavenie arī raud, jeb turīgie prasa pabalstus

FotoKoronavīrusa radītā krīze pamatīgi iedragāja daudzus biznesa sektorus, piemēram, restorānu un viesnīcu biznesu, tūrisma un izklaides industriju. Lai šiem uzņēmumiem un tajā strādājošajiem palīdzētu, valsts piešķīra dīkstāves pabalstus līdz pat 700 eiro. Ļoti apsveicama un pareiza rīcība – līdzīgi rīkojās arī cita valstis pasaulē.
Lasīt visu...

Lursoft
Iepriekšējie komentāri un viedokļi Foto

Mēs enerģiski aizņemamies uz nākotnes rēķina

Ļoti cienījamās Saeimas deputātes! Augsti godātie Saeimas deputāti! Dāmas un kungi! Šodien noslēdzas spraigs darba cēliens, un turklāt vairākus mēnešus...

Foto

Sabiedriskās televīzijas blēņas par okupāciju „skatītājam parastajam”

Filma "Parasta okupācija" diemžēl ir kārtējais piemērs tam, ka, mēģinot iztikt bez vēsturniekiem vēsturei veltītu jautājumu analīzē, nekas izcils...

Foto

Esam pret jebkādu Augstskolu likuma redakciju, kurā pieļauta tādu rektoru ievēlēšana, kas nezina latviešu valodu un nespēj to lietot

Saskaņā ar pašlaik plaši apspriesto un kritizēto...

Foto

Ārstu blakusdarba ierobežošana var novest pie medicīnas personāla kritiska trūkuma

Latvijas Slimnīcu biedrība kategoriski iestājas pret publiskajā telpā izskanējušo politikas veidotāju ideju ierobežot ārstu darbību -...

Foto

Valsts politiskā vadība izšķīrās palikt savā vietā un pielāgoties, nevis cīnīties pret agresiju un protestēt pret notiekošo

Latvijas patrioti! Godātie klātesošie! Pirms 80 gadiem – 1940....

Foto

Džordž Stīl, tiec galā ar saviem kompleksiem

Džordž Stīl, Latvijas pilsoni, Attīstībai/Par dibinātāj un biedr, cik saprotu. Es Jūs, Džordž Stīl, uzrunāšu uz "Tu". Uz šo ierakstu mani...

Foto

Saprātīga izvēle

Cilvēkus nosacīti varētu iedalīt divās grupās: tajos, kuri pieņem saprātīgus lēmumus, un tajos, kuri pieņem nesaprātīgus lēmumus....

Foto

Pūces kundze nodokļu maksātāju naudu mums un citiem sadalīja ļoti labi un pareizi; kas nemācēja pareizi paprasīt, pats vainīgs

Var piekrist pētnieciskās žurnālistikas centra "Re:Baltica" publikācijas...

Foto

Par nodokļiem, dzīvi un brīvību

Obligātie nodokļi nozīmē, ka zeme ir iekarota, tā pakļāvusies kādam pārspēkam. Tautu var pakļaut un paverdzināt kā vietējie, tā svešzemju varmākas....

Foto

Kad rasisma apkarotājiem entuziasma vairāk nekā saprāta

Dārgie draugi. Esam saņēmuši pārmetumus no Aijas Ingrīdas Abenes (jautājums tiek diskutēts arī viņas pārstāvētās partijas Attīstībai/Par "Facebook” profilā)...

Foto

Lai nepieļautu nacionālā kultūras mantojuma izpostīšanu Rīgas centrā, sākta iedzīvotāju parakstu vākšana

Internetā sākta parakstu vākšana, lai panāktu, ka netiek izpostīts Alberta ielas 9 Konstantīna Pēkšēna...

Foto

Krievija turpina aktīvi melot par COVID-19 nekaitīgumu

Līdz šim mediju un sociālo tīklu vidē ir parādījies ārkārtīgi daudz Kremļa vēstījumu par COVID-19 vīrusa izplatību. Tiek izplatītas...

Foto

„Wagner” algotņi Lībijā – Putina naivā lielgabalgaļa

Krievijas karavīru mentalitāte būt par naivu lielgabalgaļu nav mainījusies kopš Ivana Bargā laikiem, - šādu secinājumu var izdarīt no...

Foto

Cilvēku un mājlopu čipošana un čipi

Pašreiz, iespējams, notiek viena no pasaules vēsturē lielākajām kriminālām krāpšanām un apmaušanām – pasludināta viltus kroņa vīrusa izraisītās slimības viltus...

Foto

Aicinām pārtraukt darbus Skanstes dārziņos uz putnu ligzdošanas laiku

Nodibinājums "Dzīvnieku policija" un Latvijas Ornitoloģijas biedrība aicina pārtraukt Skanstes ielas dārziņos paredzētos darbus vismaz līdz šī...

Foto

Grēkāzis ir, upurnazis trinas

Vecam sunim jaunus trikus neiemācīsi. Mežu daudzīpašnieks Modris Fokerots riskē sabiedrības ilgākā piemiņā palikt tieši kā uzskatāma ilustrācija šai parunai....

Foto

Pieprasām atsaukt raidījumā "Nekā personīga" paustās nepatiesās un maldinošas ziņas

SIA Pata un SIA Pata Board advokāti ir vērsušies SIA All Media Latvia ar pretenziju, kurā...

Foto

Dieva valstība

Jānis Kristītājs ir teicis: «Atgriezieties no grēkiem, jo Debesu valstība ir tuvu klāt pienākusi.» (Mt 3:2) Ar šādiem vārdiem Jānis Kristītājs sāka savu publisko...

Foto

IZM izstrādātie Augstskolu likuma grozījumi ir brāķis, kas būtiski jāuzlabo

Rektoru padome atklātā vēstulē vērsusies pie Saeimas deputātiem, kā arī Latvijas augstskolu mācībspēkiem un studentiem, informējot,...

Foto

Tumsas spēki mēģina ierobežot mūsu iespējas tērēt nodokļu maksātāju miljonus tā, kā mēs vēlamies

Ar nekorektu un godprātīgas konkurences principiem neatbilstošu vēstuli Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu...

Foto

Latvijā ar novadu reformu cenšas ievilkt un nostiprināt okupāciju radītās sekas – kam tas izdevīgi?

Latvija kā novads, kā zeme gadsimtu gaitā bija dažādu okupācijas jūgu...

Foto

Valdība plāno pieņemt ar nejēdzībām pārpilnas dzīvnieku labturības prasības

Šajās dienās Ministru kabinets pieņem noteikumus „Dzīvnieku labturības prasības dzīvnieku patversmēs un dzīvnieku viesnīcās”. Nosaukšu tikai lielākās...

Foto

Tas apdraudēs dzīvības

Veselības ministrijas tuvākajā laikā plānotā slimnīcu līmeņu pārskatīšana var būtiski samazināt ārstniecības pakalpojumu pieejamību reģionu iedzīvotājiem....

Foto

Aicinu nepakļauties šauras personu grupas spiedienam un balsot par Varakļānu novada iekļaušanu Madonas novadā

Kā Varakļānu novada iedzīvotājs un viens no lielākajiem novada uzņēmējiem vēršos pie...

Foto

Viss, kas šobrīd notiek Latvijā, ir totāls cilvēktiesību un tiesiskuma pārkāpums

Viss, kas šobrīd notiek Latvijā, ir totāls cilvēktiesību un tiesiskuma pārkāpums. Un Jums un mums...

Foto

Troļļi

Troļļošana - tas nav tikai internets, tā ir sadzīvē sen izmantota metode kādu ietekmēt, kādu nosodīt, kādam sariebt. Tas notiek skolās, darba vietās un citos...

Foto

Vai Latvija izmantos vai izniekos jaunas biznesa iespējas post-COVID pasaulē?

Savulaik vēl jaunā un naivā Latvija sapņoja kļūt par banku paradīzi – “tuvāk par Šveici”. Par...

Foto

Pieprasu pārtraukt pārkāpt Satversmi un Saeimas Kārtības rulli: vēstule Saeimas priekšsēdētājai Inārai Mūrniecei

Saskaņā ar Satversmes 15.pantu "Saeima savas sēdes notur Rīgā un tikai ārkārtīgu apstākļu...

Foto

Kā tagad pareizi vajadzētu „apgūt” Eiropas naudu

Eiropa gatavojas vērienīgai ekonomikas atjaunošanas programmai, plānojot tērēt simtiem miljardu, iespējams, pat triljonu eiro. Tā ir labā ziņa. Pats...

Foto

Notiek valsts apvērsums: ja jūs tagad necelsieties, tad paši vainīgi

Saeimas Prezidijs ir sasaucis Saeimas attālināto ārkārtas sēdi 2020.gada 26.maijā pulksten 14.00 (e-Saeima platformā). Tas ir...