Vecā kārtība neatgriezīsies

Man ir prieks — un pienākums — būt kopā ar jums šajā pagrieziena punktā Kanādai un pasaulei. Šodien es runāšu par pasaules kārtības sabrukumu, patīkamās fikcijas beigām un nežēlīgas realitātes sākumu, kurā lielvaru ģeopolitika ir neierobežota.

Tomēr es jums apgalvoju, ka citas valstis, jo īpaši vidējās lielvaras, piemēram, Kanāda, nav bezspēcīgas. Tām ir spēks veidot jaunu kārtību, kas integrē mūsu vērtības, piemēram, cilvēktiesību ievērošanu, ilgtspējīgu attīstību, solidaritāti, suverenitāti un valstu teritoriālo integritāti.

Mazāk ietekmīgo valstu vara sākas ar godīgumu.

Katru dienu mums atgādina, ka mēs dzīvojam lielvaru sacensības laikmetā. Ka uz noteikumiem balstītā kārtība zūd. Ka stiprie dara to, ko var, un vājie cieš to, ko viņiem jācieš.

Šis Tukidīda aforisms tiek pasniegts kā neizbēgams — starptautisko attiecību dabiskā loģika, kas atkal apstiprina sevi. Saskaroties ar šo loģiku, valstis ir spēcīgi tendētas pielāgoties, lai izvairītos no problēmām un cerētu, ka pakļaušanās nodrošinās drošību.

Tā nenotiks.

Tātad kādas ir mūsu iespējas?

1978. gadā čehu disidents Vāclavs Havels uzrakstīja eseju “Bezspēcīgo vara”. Tajā viņš uzdeva vienkāršu jautājumu: kā komunistiskā sistēma spēja saglabāties?

Viņa atbilde sākās ar dārzeņu tirgotāju. Katru rītu šis veikala īpašnieks izliek uz loga uzrakstu: „Pasaules strādnieki, apvienojieties!” Viņš tam netic. Neviens tam netic. Bet viņš tomēr izliek uzrakstu — lai izvairītos no nepatikšanām, lai parādītu pakļaušanos, lai sadzīvotu. Un, tā kā visi veikalu īpašnieki visās ielās dara to pašu, sistēma turpinās pastāvēt.

Ne tikai ar vardarbību, bet arī ar parasto cilvēku līdzdalību rituālos, par kuriem viņi privāti zina, ka tie ir nepatiesi.

Havels to sauca par „dzīvošanu melos”. Sistēmas spēks nāk nevis no tās patiesības, bet no ikviena gatavības rīkoties tā, it kā tā būtu patiesa. Un tās nestabilitāte nāk no tā paša avota: kad pat viens cilvēks pārstāj rīkoties tā — kad dārzeņu tirgotājs noņem savu izkārtni — ilūzija sāk plaisāt.

Ir pienācis laiks uzņēmumiem un valstīm noņemt savas izkārtnes. Desmitiem gadu valstis kā Kanāda plauka saskaņā ar to, ko mēs saucām par uz noteikumiem balstītu starptautisko kārtību. Mēs pievienojāmies tās institūcijām, slavējām tās principus un guvām labumu no tās paredzamības. Mēs varējām īstenot uz vērtībām balstītu ārpolitiku tās aizsardzībā.

Mēs zinājām, ka stāsts par starptautisko uz noteikumiem balstīto kārtību daļēji ir nepatiesība. Ka spēcīgākie atbrīvosies no tās, kad tas būs izdevīgi. Ka tirdzniecības noteikumi tiek piemēroti asimetriski. Un ka starptautiskās tiesības tiek piemērotas ar atšķirīgu stingrību atkarībā no apsūdzētā vai upura identitātes.

Šī fikcija bija noderīga, un jo īpaši Amerikas hegemonija palīdzēja nodrošināt sabiedriskos labumus: atvērtus jūras ceļus, stabilu finanšu sistēmu, kolektīvo drošību un atbalstu strīdu risināšanas mehānismiem.

Tāpēc mēs izvietojām zīmi logā. Mēs piedalījāmies rituālos. Un lielākoties izvairījāmies norādīt uz atšķirībām starp retoriku un realitāti.

Šis darījums vairs nedarbojas. Ļaujiet man būt tiešam: mēs atrodamies pārrāvuma, nevis pārejas posmā. Pēdējo divu desmitgažu laikā virkne krīžu finanšu, veselības, enerģētikas un ģeopolitikas jomā atklāja ekstremālas globālās integrācijas riskus.

Pēdējā laikā lielvalstis sāka izmantot ekonomisko integrāciju kā ieroci. Tarifus kā sviru. Finanšu infrastruktūru kā piespiešanas līdzekli. Piegādes ķēdes kā izmantojamus vājos punktus. Jūs nevarat “dzīvot melos” par savstarpēju labumu, ko sniedz integrācija, ja integrācija kļūst par jūsu pakļautības avotu. Daudzpusējās institūcijas, uz kurām paļāvās vidējās valstis — PTO, ANO, COP — kolektīvās problēmu risināšanas arhitektūra —, ir ievērojami vājinātas.

Rezultātā daudzas valstis nonāk pie tādiem pašiem secinājumiem. Tām ir jāattīsta lielāka stratēģiskā autonomija: enerģētikas, pārtikas, kritisko minerālvielu, finanšu un piegādes ķēžu jomā. Šis impulss ir saprotams. Valstij, kas nespēj sevi pabarot, apgādāt ar degvielu vai aizsargāt, ir maz izvēles iespēju. Kad noteikumi vairs neaizsargā, ir jāaizsargājas pašiem. Bet esam skaidri par to, kur tas noved. Pasaule, kas sastāv no cietokšņiem, būs nabadzīgāka, trauslāka un mazāk ilgtspējīga.

Un ir vēl viena patiesība: ja lielvalstis pat vairs neizliekas ievērot noteikumus un vērtības, lai netraucēti īstenotu savu varu un intereses, ieguvumus no „transakcionālisma” kļūst grūtāk atkārtot. Hegemoni nevar nepārtraukti monetizēt savas attiecības. Sabiedrotie diversificēsies, lai aizsargātos pret nenoteiktību. Pirks apdrošināšanu. Palielinās iespējas. Tas atjaunos suverenitāti — suverenitāti, kas reiz bija balstīta uz noteikumiem, bet kas arvien vairāk balstīsies uz spēju izturēt spiedienu.

Šai klasiskajai riska pārvaldībai ir sava cena. Bet stratēģiskās autonomijas, suverenitātes izmaksas var arī dalīt. Kopīgi ieguldījumi izturībā ir lētāki nekā katram veidot savu cietoksni. Kopīgi standarti samazina sadrumstalotību. Komplementaritāte ir pozitīva summa.

Vidējo lielvaru, piemēram, Kanādas, jautājums nav par to, vai pielāgoties šai jaunajai realitātei. Mums ir jāpielāgojas. Jautājums ir par to, vai mēs pielāgojamies, vienkārši veidojot augstākas sienas, vai arī varam darīt kaut ko ambiciozāku.

Kanāda bija viena no pirmajām, kas sadzirdēja modinātāja zvanu, kas mūs pamudināja fundamentāli mainīt savu stratēģisko nostāju. Kanādieši zina, ka mūsu vecā, ērta pieņēmuma, ka mūsu ģeogrāfija un dalība aliansēs automātiski nodrošina labklājību un drošību, vairs nav spēkā.

Mūsu jaunā pieeja balstās uz to, ko Aleksandrs Stubs ir nosaucis par „uz vērtībām balstītu reālismu” — vai, citiem vārdiem sakot, mēs cenšamies būt principiāli un pragmatiski. Principiāli savā apņemšanā ievērot pamatvērtības: suverenitāti un teritoriālo integritāti, spēka lietošanas aizliegumu, izņemot gadījumus, kad tas atbilst ANO Hartai, cilvēktiesību ievērošanu. Pragmatiski atzīstot, ka progress bieži vien ir pakāpenisks, ka intereses atšķiras, ka ne visi partneri dala mūsu vērtības.

Mēs iesaistāmies plaši, stratēģiski, ar atvērtām acīm. Mēs aktīvi pieņemam pasauli tādu, kāda tā ir, nevis gaidām, kad tā kļūs tāda, kādu mēs to vēlamies. Kanāda kalibrē savas attiecības, lai to dziļums atspoguļotu mūsu vērtības. Mēs dodam priekšroku plašai iesaistīšanai, lai maksimāli palielinātu savu ietekmi, ņemot vērā pasaules mainīgumu, ar to saistītos riskus un to, kas ir likts uz spēles nākotnē. Mēs vairs nepaļaujamies tikai uz mūsu vērtību spēku, bet arī uz mūsu spēka vērtību.

Mēs veidojam šo spēku mājās. Kopš mana valdība stājās amatā, mēs esam samazinājuši nodokļus ienākumiem, kapitāla pieaugumam un uzņēmumu ieguldījumiem, mēs esam likvidējuši visus federālos šķēršļus starpprovinciālai tirdzniecībai un mēs ātri virzām uz priekšu triljonu dolāru ieguldījumus enerģētikā, mākslīgajā intelektā, kritiskajos minerālos, jaunajos tirdzniecības koridoros un citās jomās. Mēs divkāršojam savus aizsardzības izdevumus līdz 2030. gadam un darām to tā, lai veidotu mūsu vietējo rūpniecību.

Mēs strauji diversificējamies ārvalstīs. Mēs esam vienojušies par visaptverošu stratēģisko partnerību ar Eiropas Savienību, tostarp pievienojoties SAFE, Eiropas aizsardzības iepirkumu vienošanām. Pēdējo sešu mēnešu laikā mēs esam parakstījuši divpadsmit citus tirdzniecības un drošības līgumus četros kontinentos. Pēdējo dienu laikā mēs esam noslēguši jaunas stratēģiskās partnerības ar Ķīnu un Kataru. Mēs risinām sarunas par brīvās tirdzniecības līgumiem ar Indiju, ASEAN, Taizemi, Filipīnām un Mercosur.

Lai palīdzētu risināt globālas problēmas, mēs īstenojam mainīgu ģeometriju — dažādas koalīcijas dažādiem jautājumiem, pamatojoties uz vērtībām un interesēm. Attiecībā uz Ukrainu mēs esam galvenais loceklis "Labas Gribas Koalīcijā" un viens no lielākajiem ieguldītājiem tās aizsardzībā un drošībā uz vienu iedzīvotāju. Attiecībā uz Arktikas suverenitāti mēs stingri atbalstām Grenlandi un Dāniju un pilnībā atbalstām to unikālās tiesības noteikt Grenlandes nākotni.

Mūsu apņemšanās ievērot 5. pantu ir nelokāma. Mēs sadarbojamies ar NATO sabiedrotajiem (tostarp Ziemeļvalstu un Baltijas valstu astoņnieku), lai turpinātu nodrošināt alianses ziemeļu un rietumu flangus, tostarp veicot bezprecedenta ieguldījumus horizontālo radaru, zemūdeņu, lidmašīnu un sauszemes spēku aprīkojumā.

Attiecībā uz daudzpusējo tirdzniecību mēs atbalstām centienus veidot tiltu starp Transatlantiskās partnerības un Eiropas Savienības valstīm, izveidojot jaunu tirdzniecības bloku, kas aptver 1,5 miljardus cilvēku. Attiecībā uz kritiskajiem minerāliem mēs veidojam G7 valstīs balstītus pircēju klubus, lai pasaule varētu diversificēt piegādes un izvairītos no to koncentrācijas. Attiecībā uz mākslīgo intelektu mēs sadarbojamies ar domubiedriem demokrātiskajām valstīm, lai nodrošinātu, ka mums galu galā nebūs jāizvēlas starp hegemonijām un hipermēroga uzņēmumiem.

Tas nav naivs multilaterālisms. Tas arī nebalstās uz vājinātām institūcijām. Tā ir tādu koalīciju veidošana, kas darbojas, risinot konkrētas problēmas, ar partneriem, kuriem ir pietiekami daudz kopīga, lai rīkotos kopā. Dažos gadījumos tā būs lielākā daļa valstu. Tas rada blīvu tīklu, kas savieno tirdzniecību, investīcijas un kultūru, uz kuru mēs varam balstīties, risinot nākotnes izaicinājumus un izmantojot iespējas. Vidējām valstīm ir jārīkojas kopā, jo, ja tu neesi pie galda, tu esi ēdienkartē. Lielvalstis var atļauties rīkoties vienatnē. Tām ir tirgus apjoms, militārās spējas un ietekme, lai diktētu nosacījumus. Vidējām valstīm tā nav.

Bet, ja mēs sarunājamies tikai divpusēji ar hegemonu, mēs sarunājamies no vājuma pozīcijas. Mēs pieņemam to, kas tiek piedāvāts. Mēs konkurējam savā starpā, lai būtu visvairāk iecietīgi. Tā nav suverenitāte. Tā ir suverenitātes izpausme, vienlaikus pieņemot pakļautību.

Lielvaru sacensības pasaulē valstīm, kas atrodas starp tām, ir izvēle: sacensties savā starpā par labvēlību vai apvienoties, lai radītu trešo ceļu ar ietekmi. Mēs nedrīkstam ļaut, lai "cietās varas" pieaugums mūs apmāna par to, ka leģitimitātes, integritātes un noteikumu vara paliks spēcīga — ja mēs izvēlēsimies to izmantot kopā.

Tas mani atgriež pie Havela. Ko nozīmētu vidējām valstīm “dzīvot patiesībā”?

Tas nozīmē nosaukt realitāti. Pārtraukt atsaukties uz „noteikumiem balstītu starptautisko kārtību”, it kā tā joprojām darbotos tā, kā tiek reklamēts. Nosaukt sistēmu tā, kāda tā ir: periods, kurā visvarenākie īsteno savas intereses, izmantojot ekonomisko integrāciju kā piespiešanas līdzekli.

Tas nozīmē rīkoties konsekventi. Piemērot vienādus standartus sabiedrotajiem un konkurentiem. Kad vidējās lielvaras kritizē ekonomisko iebiedēšanu no vienas puses, bet klusē, kad tā nāk no otras puses, mēs turpinām izlikt izkārtni logā.

Tas nozīmē veidot to, kam mēs ticam. Nevis gaidīt, kad hegemonija atjaunos kārtību, ko tā pašlaik grauj, bet radīt institūcijas un nolīgumus, kas darbojas tā, kā aprakstīts. Un tas nozīmē samazināt ietekmi, kas ļauj izmantot piespiešanu.

Stipras iekšzemes ekonomikas veidošana vienmēr jābūt katras valdības prioritātei. Starptautiska diversifikācija nav tikai ekonomisks piesardzības pasākums, tā ir godīgas ārpolitikas materiālais pamats. Valstis nopelna tiesības uz principiālu nostāju, samazinot savu neaizsargātību pret atriebību.

Kanādai ir tas, ko vēlas pasaule. Mēs esam enerģētikas supervara. Mums ir milzīgas kritisko minerālu rezerves. Mums ir visizglītotākā sabiedrība pasaulē. Mūsu pensiju fondi ir vieni no pasaules lielākajiem un visvairāk attīstītajiem investoriem. Mums ir kapitāls, talants un valdība ar milzīgu fiskālo kapacitāti, lai rīkotos izlēmīgi. Un mums ir vērtības, pēc kurām tiecas daudzi citi.

Kanāda ir plurālistiska sabiedrība, kas darbojas. Mūsu publiskā telpa ir skaļa, daudzveidīga un brīva. Kanādieši joprojām ir apņēmušies nodrošināt ilgtspējību. Mēs esam stabils, uzticams partneris — pasaulē, kas ir viss, ne tikai stabils un uzticams — partneris, kas veido un novērtē ilgtermiņa attiecības.

Kanādai ir vēl kaut kas: izpratne par to, kas notiek, un apņēmība rīkoties atbilstoši. Mēs saprotam, ka šī pārrāvuma dēļ nepieciešams vairāk nekā tikai pielāgošanās. Tas prasa godīgumu par to, kāda ir pasaule.

Mēs noņemam izkārtni no loga. Vecā kārtība neatgriezīsies. Mums nevajadzētu to apraudāt. Nostalģija nav stratēģija. Bet no šīs plaisas mēs varam veidot kaut ko labāku, spēcīgāku un taisnīgāku. Tas ir vidējo valstu uzdevums, kurām ir visvairāk ko zaudēt no pasaules, kas ir kā cietoksnis, un visvairāk ko iegūt no pasaules, kurā valda patiesa sadarbība.

Spēcīgajiem ir viņu vara. Bet mums arī ir kaut kas — spēja beigt izlikties, nosaukt realitāti, veidot savu spēku mājās un rīkoties kopā. Tas ir Kanādas ceļš. Mēs to izvēlamies atklāti un pārliecinoši. Un tas ir ceļš, kas ir plaši atvērts jebkurai valstij, kas vēlas to iet kopā ar mums."

Marks Kārnijs (Mark Carney) ir 24. Kanādas premjerministrs.

Video: https://weforum.org/meetings/world-economic-forum-annual-meeting-2026/sessions/special-address-by-mark-carney-prime-minister-of-canada/

Teksta avots: https://policymagazine.ca/the-old-order-is-not-coming-back-mark-carneys-speech-to-the-world-economic-forum/

Novērtē šo rakstu: